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 　　中国与东友邦家在油气领域的团结勘探开发有望抵达新高度，在更普遍的领域，相助也将会有突破。

　　○ 文/皮 军

　　中国-东盟自由商业区建设以来，中国和东盟的经济相助迅猛生长，引起天下的普遍关注。但一些区域外大国却试图使用南海问题乘机介入，南海问题日益国际化、重大化，摩擦也时有爆发，最近更是演酿成令人震惊的越南暴力事务。

　　暴力事务的爆发给越南政府敲响了警钟。事务不但危险了中资企业，也危险了越南的国际形象和投资情形，影响越南同中国的关系。更进一步，也可能被外部势力使用，危及越南现政权，造成海内动荡的不可料理的时势。

　　可是我们也要看到，中越两党两国关系总体坚持向宿世长的优异势头。短期来看，事务会对中越关系造成一定攻击，一些项目将会被暂
；蜓雍。恒久来看，若是两国从阵势出发，尤其是越南方面以此为戒，重办肇事者，赔偿损失，包管外国投资者的清静与权益，那么中越的相助关系仍能继续沿着康健的轨道前进。若是中国和越南间通过谈判妥善处置惩罚争议，增强海上能源相助，将为南海各方处置惩罚争议增强相助作出优异的树模。

　　东盟地区能源相助现状

　　越南事务警示人们，应重新梳理东南亚各国与我国的能源相助现状，追求有利于双方的相助模式。

　　东南亚国家地缘战略职位突出，是中国主要的能源供应地和能源入口的主要运输通道，也是中国能源企业实验“走出去”战略的主要区域。

　　中国与东南亚国家在能源领域的正式相助最早最先于20世纪70年月末。1978年7月，中国与菲律宾签署原油恒久商业协议，协议划定自1979年至1983年中国共向菲律宾出口胜利原油120万吨，这是中国与东盟成员国之间的第一份能源商业协议。厥后随着中国与东盟各成员国经贸关系的恢复，中国与文莱、印尼、缅甸等东盟成员国举行能源商业，但从总体上看，一直到20世纪90年月中期以前，双方间的能源相助规模较窄，石油、自然气商业量小。1993年，中国成为石油净入口国，在全球能源市场上的职位一直上升，中国与东南亚国家间的能源相助进入新的阶段。2000年以来，中国与东盟各国在能源领域的商业与交流生长迅速，双方能源相助关系日益亲近。现在，双方间能源商业规模一直扩大、种类增多，在油气领域开展团结勘探开发，同时，在火力发电和水力发电等方面也开展许多相助。多年来，中国一直是新加坡主要的石油产品市场，石化产品商业是中新石油商业的主要组成部分，双方在能源领域也保存相互投资。我国从马来西亚入口石油和自然气是近年才最先的。只管起步晚，石化产品商业已成为中马石油商业的主要组成部分。别的，我国还与马来西亚开展了其它州差别的能源相助形式，如双方企业配合投资，在中国或马来西亚建设新公司，开展能源相助。印尼能源资源富厚，成为中国企业走出去的重点地区。中国和越南的能源相助体现在工程承包和手艺相助方面，中国占有越南工程和手艺承包市场98%的份额。别的，中国与东南亚国家还在维护能源运输通道清静和拓展新的能源运输通道等方面睁开了普遍的接触与相助。中缅油气管道的开工建设就是有力的例证。中国与东盟已就能源清静相助建设了一定的相助机制，如中印(尼) 能源论坛、“10+3能源部长聚会”;中国—东盟自由商业区和大湄公河次区域经济相助等。

　　可是，目今中国与东南亚国家的能源相助笼罩面仍较窄，相助手艺条理也较量低。在能源品种上，相助规模主要是煤炭、石油、自然气和水电，较少在手艺含量高的核能、太阳能等新能源和可再生能源方面相助。同时，也面临着其他制约因素：东南亚国家政局不稳;相互政治互信不敷，对中国崛起担心;东南亚国家由于能源需求增大，资源枯竭等缘故原由纷纷最先限制能源资源的开发;物质手艺水平不高;棘手的南中国海问题等内部制约因素以及大国(主要是美国、日本和印度)牵制。中国与东南亚国家的能源相助可以说是机缘与挑战并存，配合利益与不同同在。

　　远景仍然乐观

　　能源是中国和东盟相助的十大重点领域之一，具有辽阔的生长远景。久远来看，中国与东南亚国家开展能源相助切合各自的利益，将为双方的经济生长创立互利共赢的时势。

　　预计，中国与东南亚国家的原油和制品油的商业额以后不太可能泛起较大幅度的增添，而中国从东南亚国家的自然气入口量则可能会快速增添。双方企业在油气领域团结勘探开发的相助有望抵达新的高度，在更普遍的能源领域，如煤、水电、核能以及新能源开发等方面，双方的相助将会有新的突破。在包管马六甲海峡航运清静以及开拓新的能源运输通道(除了现在正建设中的中缅油气管道外)方面，双方将可能会有新的行动。在南海油气资源配合开发方面，要使中国提出的“弃捐争议，配合开发”的建议落到实处，尚有相当的难度。总之，在中国—东盟自由商业区更高条理的相助平台上，中国的资金、手艺优势与东友邦家的资源优势可以很好地互补，双方的能源相助可以在多个领域一直取得新的希望与提升。

　　在对策方面，首先应增强政府高层对话，推动能源相助的进一步生长。

　　中国与东盟能源清静相助保存诸多宏观的结构性挑战和微观的市场差别性，因此，要实现能源清静的有用相助，仅靠自由市场机制的调理是不可行的，政府应当在能源相助中起主导作用。目今，各国已经或正在举行的能源战略调解也为中国与东盟能源相助提供了有利条件。

　　其次，要冷静处置惩罚南海问题，增强海上能源配合开发。

　　中国处置惩罚南海争端的基本起点是既要维护在南海的领土主权和海洋权益，又要争取周边地区情形以致国际情形的清静稳固。只管难题重重，中国也在起劲落实“弃捐争议，配合开发”原则，起劲与越南、印尼及马来西亚等相关国家举行谈判，增强海上勘探开发油气资源相助。这也要求各方冷处置惩罚南海争议，约束各自行为，泛起摩擦实时相同解决，指导媒体和舆论理性看待南海问题。

　　第三，要加大相助力度确保石油运输清静。

　　中国石油入口以海运为主，马六甲海峡是中国石油运输的海上生命线。现在海上通道清静受到海盗运动、恐怖袭击的威胁，同时美国、日本以军事演习等手段增强对马六甲海峡的控制力，加之台海问题和南海问题，海上运输清静对中国石油入口和石油清静的威胁增大。现在马六甲海峡处在新加坡、马来西亚的控制规模之内，中国水师实力无法对石油运输清静举行有用控制，加大与新、马在能源清静方面的相助，配合维护石油运输清静，是中国维护能源清静与经济清静的须要选择。同时起劲追求替换步伐，这也离不开东南亚国家的相助。

　　最后，还应开拓新的相助领域，增强新能源和再生能源的相助。我国应关注东南亚各国能源生长和政谋划态，起劲追求相助时机。

　　我国将能源战略妄想放在重点调解能源结构上，以增进新能源、核能及生物质能、水能、风能等新能源的多元化生长。关注东南亚各国能源生长和政谋划态，起劲追求相助时机，是hahabet战略选择。印尼、越南都明确体现，日本爆发重大核事故对他们而言是一个严肃的教训，但不会影响其逐步实验核电项目的妄想。泰国未来5年内重点生长的替换能源有太阳能及风力发电。马来西亚的国家新能源政策将致力于将水电在总发电中的比例从现在的10%提高到20%。印尼正在起劲实现能源资源的多样化，挣脱一直以来对石油、自然气和煤炭等资源的太过依赖。由于海内的能源消耗大幅飙升，兴建核电站被视为坚持能源供需平衡的一个主要组成部分。菲律宾妄想在2011年使其使用地热资源发电的能力抵达292.1万千瓦。中南半岛的老挝、缅甸和越南等国在水电开发方面也正在起劲追求相助，而我国的水电手艺正适合他们的要求。

　　责任编辑：吴 毅

　　编 后

　　海洋石油981是一个很好的起点

　　5月2日以来，越南对我国西沙群岛海域开展的正常钻探运动举行了强力滋扰。5天内多达171次自动为之的撞船事务,犹如当头棒喝让我们又一次清晰地解读了现在的中越关系：
；。

　　中国社科院亚太与全球战略研究院研究员许利平在接受笔者采访时，把中国与东盟的外交关系总结为
；贫。由于只有在
；，东友邦家才华清晰地熟悉到中国关于他们的重大价值。正如1998年东南亚金融
；谎,相助依然会是未来南海地区国家实现共赢的唯一出路。

　　从另一个角度看，此次越南事务也是一个化危为机的转折点。许利平体现：“南海能源开发得利最大的并不是这些周边国家。这些国家只是把石油资源廉价地卖给了西方跨国石油公司。我们一定要让这些国家清晰地熟悉到，只有与中国政府和企业相助，才华获得比与西方跨国公司相助更大的利益。”

　　中国社科院亚太与全球战略研究院副院长韩锋增补说：“早些时间，我们之间就已经有过双边甚至是多边的相助，虽然很遗憾，这种可能性最终被突然的政治缘故原由给突破了，但足以证实相助自己是没有问题的。”

　　许利平以为：“已往面临争议，我们一直提倡‘弃捐争议、配合开发’，但事实是只有‘弃捐争议’，‘配合开发’的要求却迟迟得不到回应，导致我们只能眼睁睁看着资源被盗采。这其中有一个主要软肋，就是我们没有深海采油的手艺。可是，现在我们已经具备了这个手艺，就绝不会再坚持被动。我们要以单独开发为主来推动配合开发，自动出击将周边国家拉上配合开发的谈判桌上来。”

　　“现实上，海洋石油981可以是一个很好的起点。只要我们能够乐成地打出油井，那么配合开发就会有很好的基础。”许利平说。