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　　编者按：

　　近几年美国“国家清静战略报告”已经数次将中国界定为“主要竞争敌手”，中美半导体与芯片之争已经成为两国竞争的缩影
。那么，谁会成为中美战略竞争和脱钩的下一个“半导体”?有人以为是可再生能源制造业
。为此，美国著名智库——布鲁金斯学会约翰·桑顿中国中心的主任李成先生写了一篇文章，叙述可再生能源不应成为中美竞争的下一个“半导体”
。该文的看法相对客观中立，看法独到
。

　　译‖清 泉

　　《通胀削减法》(IRA)是美国最大和最主要的应对天气转变的国家政策
。该法案在未来十年将提供价值3000亿美元的津贴，以刺激低碳转型和陆上可再生能源制造
。虽然将可再生能源制造业带回美国石油业是一项重大成绩，但现在还不清晰是否可以在不破损全球供应链的情形下实现这一目的，而中国是可再生能源工业链供应链的一个主要加入者
。

　　在天气转变与能源转型上，华盛顿和北京面临决议，究竟是为增进低碳转型创立相助空间，照旧为了战略竞争而脱钩
。盲目的相互依赖会造成能源清静危害，而果真的脱钩会减缓绿色低碳手艺的安排实验，并危及全球天气议程
。在见证了半导体(芯片)行业的破损性脱钩之后，中美两国在做出有关可再生能源制造的地缘政治推动力的决议之前，必需权衡本钱和收益
。

　　不要拿能源清静说事

　　清洁手艺制造能力现在集中在中国，这给西方国家敲响了能源清静的警钟
。中国在可再生能源制造能力方面的领先优势比欧佩克在石油方面的领先优势大得多，欧佩克的13个自力国家控制着全球石油产量的40%左右
。中国还生产出凌驾50%的锂和镍，以及约莫70%的钴，这些均是可再生能源制造至关主要的矿物，这些矿物也将中国的领先职位扩大到上游
。

　　然而，可再生能源不是石油自然气，不要拿能源清静说事
。对化石燃料的依赖和可再生能源之间举行类比是不完善的
。与化石燃料差别的是，化石燃料在很洪流平上取决于特定国家或地区的自然禀赋，而可再生能源险些可以在地球上的任何地方爆发，大大降低了能源出口国的影响力
。别的，化石燃料是消耗品，可以随时因政治冲突而中止
。而可再生能源手艺一旦安排，就会一直爆发能量
。也就是说手艺可以来自于一个国家，但碳排放的影响并不局限于一个国家
。全球可再生能源转型不取决于谁制作了更多的制造能力，而是取决于地球能以多快的速率镌汰其碳足迹
。

　　需借鉴中国日本

　　全球向清洁能源的转型正在加速
。2022年，低碳能源转型项目和产品的总投资首次凌驾1万亿美元
。虽然美国的可再生能源行业正在蓬勃生长，但该国仍然没有制造足够的装备来知足海内需求
。2021年，美国只生产了5千兆瓦(5G瓦)的太阳能电池板，而整个行业的装置量凌驾了20千兆瓦(20G瓦)
。为了使用《削减通货膨胀法案》(IRA)提供的激励步伐，并实现拜登政府设定的“碳中和”目的，美国需要加速其可再生能源转型
。

　　正如人们普遍注重到的那样，若是与中国脱钩，美国的低碳转型将是缓慢和腾贵的
。凭证国际能源署的数据，中国已经在全球绿色手艺的供应链中确立了自己的领先职位
。使用中国制造商的规模和专业知识，将是美国在可再生能源工业这一“赶超型”行业通过全球市场知足海内供应的要害
。然而，在地缘政治主要时势加剧的情形下，双方内部都形成了强盛的政治阻挡实力
。

　　为更好地竞争，美国应借鉴中国、日本和韩国等亚洲经济体的做法，它们都是从手艺后进者演变为出口大国的
。勉励中国、日本这样外国公司在美国建设装配线，不受地缘政治或意识形态思量的影响，最终资助美国通过作育充满活力和竞争力的海内供应链集群而提升价值链
。

　　因此，判断IRA的乐成与否，不应只看中国公司是否会受益，而应看新的投资是否能作育外地的供应链集群，使美国在可再生能源方面更具竞争力
。

　　虽然美国政策制订者对中国加入海内可再生能源供应链感应震惊，但他们的中国偕行也体现了保注重见
。福特与宁德时代的相助听说也受到中国政府的审查，中国政府正在增强对中国拥有手艺优势的领域的跨境投资的控制
。中国商务部已将先进的光伏硅片手艺列入限制出口手艺清单草案
。中国很想使用其在可再生能源领域的主导职位来扼制与美国的战略竞争，尤其是在被华盛顿及其盟友拒绝获得先进的半导体手艺之后
。然而，这样做可能会对中国可再生能源工业的全球扩张起到反作用，并危及全球应对天气转变的起劲
。

　　要有战略远见

　　应对天气转变的全球起劲正处于一个要害时刻
。避免美中清洁手艺相助酿成 “下一个半导体”，关于一个面临日益严肃天气挑战的全球家园的运气至关主要
。若是处置惩罚适当，美中在清洁手艺领域的相助可以进一步推动前两大排放国的碳减排，建设信托，并为一直恶化的双边关系涤讪基础
。然而相反，若是将其作为另一个零和竞争的战场，以商业限制和手艺脱钩为形式的相互仇视将扰乱全球供应链并破损全球天气议程
。

　　从双边角度来看，美中在可再生能源方面的相助将为商业谈判创立起劲的动力
。无论其泉源国怎样，需要美国政府在一个基于规则的国际系统中树立一个规范相助的模范，并展示其认真任竞争的至心
。

　　同时，允许中国可再生能源手艺的做法，激励中国政府重视知识产权
。在地缘政治高度主要的时期，为外国公司创立一个公正的竞争情形，并实验商业知识产权
；，这样做可以使美国在商业谈判中要求中方接纳对等步伐
。事实，美国在中国的投资和商业利益远远大于中国在美国的利益
。

　　若是没有战略远见，可再生能源工业很容易成为继半导体之后下一个大国竞争的受害者
。相反，可再生能源产品应该被以为是所有认真任的国家都应该提供的公共产品，与半导体等手艺差别
。一个低碳的、可一连的未来不是地缘政治竞争的“夸奖”
。虽然地缘政治竞争可以一连几十年，但天气行动现在就需要
。两国的决议者需要有战略眼光和胆识，设定竞争的界线，为相助留下空间，以阻止有害的竞争
。

　　责任编辑：周志霞